農地法の下限面積緩和に向けた取り組み

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農地法の下限面積緩和に向けた取り組み

農地法の下限面積緩和に向けた取り組み

下限面積とは？
一般的に、土地の売買や賃借を行う場合には、当事者間で契約を結び、買主（借主）が代価を支払った上で、その土地の所有権や賃借権を得ます。

しかし、売買や賃借の対象となる土地が農地の場合は、農地法の規定により、市町村の農業委員会や都道府県知事の許可を得ることが必要となっています。

なかでも、耕作目的で農地の権利（所有権や賃借権など）を取得する場合は、その権利を取得したのちの農業経営の面積が一定の面積に達しなければ許可されないことになっており、その面積を「下限面積」と呼んでいます。

この下限面積は北海道では２ヘクタール、都府県では５０アールを原則として、農地法で定められています。

下限面積の緩和とは？
近年、農業者の高齢化や都市部への労働力の流出等を背景に、農業の担い手が不足し、遊休農地が増加しています。　担い手不足を解消し、遊休農地の増加をくい止めるためには、新しく農業を始める人（新規就農者）を確保することが必要です。しかし、地域によっては、下限面積の高さが原因の一つとなり、新規就農が非常に難しくなっている場合があります。

そこで、新規就農を促進するために下限面積を緩和しようとしても、それには地域の平均的な農家の耕作面積を考慮した要件があるため、地域によっては大幅な緩和を行うことができませんでした。しかし、先に述べた状況を踏まえ、農業の担い手が不足し、遊休農地が目立つ地域においては、こうした要件にかかわらず、原則５０アールの下限面積を１０アール以上の地域の実情に応じた面積に緩和できる、構造改革特区が平成１５年度から導入され、全国５２特区（奈良県内８特区を含む）が内閣総理大臣による認定を受けました。

これにより、新規就農しやすい条件づくりをとおして、新たな担い手の育成、遊休農地の解消と発生防止、さらには地域の活性化にむけた取り組みが各地で展開されています。政府は、これらの特区の実施によって弊害が発生していないと判断し、平成１７年９月１日以降は、特区制度によらずにこうした規制緩和を可能にする農地法施行規則の改正を行いました。

新しい制度では、都道府県知事が農地法第３条第２項第５号に規定する「別段の面積」を公示することで、下限面積を１０アール以上の地域の実情に応じた面積に緩和できるようになり、内閣総理大臣の認定を受けることが不要になりました。
奈良県における取り組み

奈良県では、都市化に伴う兼業化や高齢化によって農業の担い手が不足し、遊休農地が増加しつつある地域を中心として、下限面積を緩和する特区の導入を市町村と共同で進めてきました。そして、平成１６年１２月８日には大和高田市、広陵町が、平成１７年３月２８日には、香芝市、河合町、大淀町が、平成１７年７月１９日には、御所市、葛城市、王寺町が国の認定を受けました。

引き続き、平成１７年９月以降も、農地法施行規則に基づく下限面積緩和を進めています。平成１８年４月以降、平成２０年４月１日までに、１４市町村で下限面積緩和が導入されました。今後も、担い手不足や遊休農地の解消にむけて、下限面積緩和を進めていきます。

奈良県における就農支援特区の概要と計画書について
（首相官邸構造改革特別区域推進本部へのリンク）
特　区　の　名　称 下限面積（単位：アール） 概要 計画書
「大和高田農地活用・新規就農支援特区」（大和高田市） ２０ ＰＤＦ ＰＤＦ
「元気でやさしい生きがい特区」
（広陵町）		 １０ ＰＤＦ ＰＤＦ
「香芝市農地利活用支援特区」
（香芝市）		 ２０ ＰＤＦ ＰＤＦ
「かわい・水のまほろば創生特区」
（河合町）		 １０ ＰＤＦ ＰＤＦ
「大淀農地活用・新規就農支援特区」（大淀町） １０ ＰＤＦ ＰＤＦ
「御所農地活用・新規就農支援特区」（御所市） １０ ＰＤＦ ＰＤＦ
「葛城アグリチャレンジ特区」（葛城市） １０ ＰＤＦ ＰＤＦ
「王寺・水と緑のやわらぎ共生特区」
（王寺町）		 １０ ＰＤＦ ＰＤＦ

農地法に基づく「別段の面積」公示による下限面積緩和の実績
公示年月日 市町村名 下限面積（単位：アール） 施行年月日
平成１８年１月１３日 川西町 ２０ 平成１８年４月１日
吉野町 １０
下市町 １０
天川村 １０
東吉野村 １０
平成１８年２月３日 高取町 １０
平成１８年９月２９日 宇陀市 ３０ 平成１８年１０月１日
平成１８年１２月１日 十津川村 １０ 平成１９年１月１日
平成１９年２月９日 天理市 ２０ 平成１９年４月１日
平成１９年２月２０日 三宅町 ２０
平成１９年３月１３日 山添村 ２０
平成１９年６月２６日 上牧町 １０ 平成１９年７月１日
平成２０年２月２６日 桜井市 ２０ 平成２０年４月１日
平成２０年３月２８日 五條市 １０

注） 概要書、計画書はＰＤＦファイルで作成されています！！
ＰＤＦファイルは、Adobe(R)Reader(TM)でご覧いただけます。
お持ちでない方は、下のボタンからダウンロードできます。


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