○奈良県政府調達に関する苦情の処理手続

平成八年六月二十八日

奈良県告示第百五十号

奈良県政府調達に関する苦情の処理手続

一 趣旨

県の機関が行う調達であって、政府調達に関する協定その他の国際約束(以下「協定等」という。)の対象となる調達に関係する供給者の苦情の処理手続に関し、必要な事項を定めるものとする。

(平二六告示一四二・一部改正)

二 奈良県政府調達苦情検討委員会

1 奈良県政府調達苦情検討委員会(以下「委員会」という。)は、苦情を受理し、調達機関による当該苦情に係る調達のいかなる側面に関しても事実関係を調査し、調達機関に対する提案を行う。

2 申し立てられた苦情に関して利害関係を有するものと認められる委員は、当該苦情の検討に参加することができない。

三 苦情の申立て

1 供給者(調達機関が製品又はサービスの調達を行った際に当該製品又はサービスの提供を行った者及び行うことが可能であった者をいう。以下同じ。)は、協定等の規定に違反して調達が行われたと判断する場合には、委員会に対し、書面により苦情を申し立てることができる。

2 供給者は、苦情を申し立てる前に、できる限り調達機関に対し解決を図るための協議を行い、解決を求めることが奨励される。供給者から当該協議を行いたい旨の申出があったときは、調達機関は、当該供給者と速やかに協議を行い、苦情を解決するよう努めなければならない。

(平二六告示一四二・一部改正)

四 苦情処理手続に参加する者

1 苦情の申立てがあった場合、当該苦情に係る調達に利害関係を有するすべての供給者は、苦情処理手続に参加することができる。

2 苦情の申立てがあった場合、当該苦情に係る調達を行った調達機関(以下「関係調達機関」という。)は、苦情処理手続に参加しなければならない。

3 苦情の申立てがあった場合、当該苦情に係る調達に利害関係を有する供給者であって、当該苦情処理手続に参加を希望するものは、五の7に定める公示の日の翌日から起算して五日以内に参加の意思を委員会に通知しなければならない。この場合において、当該供給者であって通知を行ったもの(以下「参加者」という。)は、この処理手続の適用を受ける。

4 3の規定による参加の通知は、取り下げることができる。

(平一二告示五一七・平二六告示一四二・一部改正)

五 苦情の受付

1 供給者は、調達手続のいずれの段階であっても、協定等のいずれかの規定に違反して調達が行われたと判断する場合には、苦情の原因となった事実を知り、又は合理的に知り得た日の翌日から起算して十日以内に、書面により委員会へ苦情を申し立てることができる。委員会は、苦情の申立てがあった後直ちに、当該苦情に係る文書の写しを関係調達機関に送付する。

2 委員会は、苦情申立ての書類に不備があると認めるときは、苦情を申し立てた者に対し、補正を求めることができる。この場合において、不備が軽微なものであるときは、委員長は、職権で補正することができる。

3 委員会は特に事情のある場合を除き、申立てがあった日の翌日から起算して十作業日(奈良県の休日を定める条例(平成元年三月奈良県条例第三十二号)に規定する県の休日でない日をいう。以下同じ。)以内に苦情について受理するか否かを検討する。

4 委員会は、申立てが次の各号のいずれかに該当する場合には、書面により理由を付けて却下することができる。

(一) 1に定める期間経過後に申立てが行われた場合

(二) 協定等と無関係な場合

(三) 軽微又は無意味な場合

(四) 供給者からの申立てでない場合

(五) その他委員会による検討が適当でない場合

5 関係調達機関は、申し立てられた苦情が却下されるべきと判断する場合には、委員会に対し、書面により理由を付けて却下すべき旨申し出ることができる。

6 委員会は、4の(一)の規定にかかわらず、正当な理由があると認める場合には当該申立てを受理することができる。

7 委員会は、苦情が正当に申し立てられたと認め、申立てを受理した場合には、当該苦情を申し立てた者(以下「苦情申立人」という。)及び関係調達機関に対しその旨を直ちに書面により通知するとともに、委員長の定めるところにより公示を行う。

8 1による苦情申立ては、取り下げることができる。

(平一二告示五一七・平二六告示一四二・一部改正)

六 契約締結又は契約執行の停止

1 委員会は、原則として、契約の締結に至る前の段階での苦情の申立てについては、関係調達機関に対し苦情処理に係る期間内は契約を締結すべきでない旨の要請を、申立て後十二作業日以内に速やかに書面により行う。

2 委員会は、原則として、契約の締結日の翌日から起算して十日以内に行われた苦情の申立てについては、関係調達機関に対し苦情処理に係る期間内は契約執行を停止すべきである旨の要請を、速やかに書面により行う。

3 委員会は、緊急かつやむを得ない状況にあるため、契約を締結すべきでない旨又は契約執行を停止すべきである旨の要請を関係調達機関に対して行わないと決定した場合には、その旨を理由を付けて直ちに苦情申立人に書面により通知する。

4 関係調達機関は、委員会から契約を締結すべきでない旨又は契約執行を停止すべきである旨の要請を受けた場合には、速やかにこれに従う。

5 4の場合において、当該関係調達機関の長が緊急かつやむを得ない状況にあるため、委員会の要請に従うことができないと判断する場合には、その旨を理由を付けて直ちに委員会に文書で通知しなければならない。委員会は、当該通知のあった後直ちに当該文書の写しを苦情申立人に送付する。

6 5の通知があった場合には、委員会は、当該理由が認めるに足りるものかどうかを判断し、その結果を直ちに苦情申立人及び関係調達機関に文書で通知しなければならない。

(平一二告示五一七・平二六告示一四二・一部改正)

七 苦情の検討

1 委員会は、苦情申立人及び関係調達機関に対し説明、主張、文書の提出等を求め、これに基づき、苦情についての検討を行う。

2 関係調達機関は、公共の利益を害し、又は公務の遂行に著しい支障を生じるおそれのある場合を除き、説明、主張、文書の提出等を拒むことができない。

3 委員会は、説明、主張、文書の提出等が、公共の利益を害し、又は公務の遂行に著しい支障を生じるおそれのある場合に該当するかどうかの判断をするため必要があると認めるときは、関係調達機関に説明、主張、文書の提出等をさせることができる。この場合において、何人も、その説明、主張、文書等の開示を求めることができない。

4 委員会は、受理した苦情に係る調達に関して裁判所に対し訴えが提起された場合であっても、当該訴えにかかわらず、この処理手続の定めるところにより苦情についての検討を行う。

5 苦情申立人、参加者及び関係調達機関は、委員会が検討の結果をとりまとめる前に、委員会に出席し、意見を述べることができる。

6 苦情申立人、参加者及び関係調達機関は、委員会の承認を得た者を代理人とすることができる。

7 6の承認は、取り消すことができる。

8 代理人の権限は、書面をもって証明しなければならない。

9 代理人が二人以上あるときは、各人が本人を代理する。

10 苦情申立人、参加者、関係調達機関及び代理人は、委員会の承認を得て、補佐人とともに出席することができる。

11 10の承認は、取り消すことができる。

12 苦情申立人、参加者及び関係調達機関は、当該苦情の申立てに関して開催される委員会におけるそれぞれの陳述を傍聴することができる。ただし、委員会が傍聴が適当ではないと判断する場合は、この限りでない。

13 委員会は、その判断により、証人を出席させることができる。

14 苦情申立人、参加者及び関係調達機関は、委員会における自らの行う意見若しくは報告の陳述を公開で行うこと又は証人の出席を求めることができる。この場合において、委員会は、原則として、その求めに応ずるものとする。ただし、意見若しくは報告の陳述又は証人の出席は、苦情申立人、参加者、関係調達機関その他の調達に利害関係を持つ者の営業上の秘密、製造過程、知的財産その他当該者に関する商業上の秘密情報の保護に配慮されたものでなければならない。

15 委員会は、苦情申立人若しくは関係調達機関の要請により、又は委員会自らの発意により、苦情の内容について公聴会を開くことができる。

16 委員会は、必要に応じ、検討の対象となる調達に関し識見を有する技術者等から意見を聴くことができる。この場合において、当該技術者等は、当該調達に関して実質的な利害関係を有する者であってはならない。

(平一二告示五一七・平二六告示一四二・一部改正)

八 関係調達機関の報告書

1 関係調達機関は、申し立てられた苦情が委員会に受理された場合、当該苦情に係る文書の写しが当該関係調達機関に送付された日の翌日から起算して十四日以内に、委員会に対し次の事項を含む苦情に係る調達に関する報告書を提出しなければならない。

(一) 当該苦情に係る調達に関連する仕様書、その一部を含む入札書類その他の文書

(二) 関連する事実、判明した事実並びに関係調達機関の行為及び提案を明記し、かつ、苦情事項のすべてに答えている説明文

(三) 苦情を解決する上で必要となり得る追加的事項又は情報

2 委員会は、1に定める報告書を受領した後直ちに、苦情申立人及び参加者に対し、当該報告書の写しを送付するとともに、当該写しを受領した日の翌日から起算して七日以内にこれに対する意見又は当該報告書に基づき苦情の検討を希望する旨の要望を提出する機会を与える。委員会は、当該意見又は要望を受領した後直ちに、その写しを関係調達機関に送付する。

3 委員会は、調達に利害関係を持つ者の同意があった場合を除き、当該者の営業上の秘密、製造過程、知的財産その他当該者が委員会に提出した商業上の秘密情報については第三者に開示しない。

(平一二告示五一七・平二六告示一四二・一部改正)

九 検討の結果及び提案

1 委員会は、苦情が申し立てられた日の翌日から起算して九十日(公共事業に係る苦情申立てについては、五十日)以内に、検討の結果の報告書を作成する。委員会は、当該報告書において、検討の結果の根拠に関する説明とともに、苦情の全部又は一部を認めるか否かを明らかにするとともに、調達の手続が協定等の規定に違反して行われたものか否かを明らかにする。

2 委員会は、協定等に定める措置が実施されていないと認める場合には、次に掲げる措置を含む適切な是正策を提案するため、提案書を作成する。

(一) 新たに調達手続を行う。

(二) 調達条件を変えず、再度調達を行う。

(三) 調達を再審査する。

(四) 他の供給者を契約締結者とする。

(五) 契約を破棄する。

3 委員会は、報告書及び提案書を作成するに当たり、調達手続における瑕疵かしの程度、全部又は一部の供給者に与えた不利益な影響の程度、協定等の趣旨の阻害の程度、苦情申立人及び関係調達機関の誠意、当該調達に係る契約の履行の程度、当該提案が関係調達機関に与える負担、当該調達の緊急性及び関係調達機関の業務に対する影響等当該調達に関する状況を考慮するものとする。

4 委員が少数意見の公表を求めた場合には、委員会は少数意見を報告書に付記することができる。

5 委員会は、報告書及び提案書を作成した後直ちに、苦情申立人、関係調達機関及び参加者に送付する。

6 関係調達機関は、原則として、当該関係調達機関自身の決定として、正当に申し立てられた苦情に係る委員会の提案に従うものとする。関係調達機関は、提案に従わないとの判断を行った場合には、提案書を受領した日の翌日から起算して十日(公共事業に係る苦情申立てについては、六十日)以内に理由を付けて委員会に報告しなければならない。

7 委員会は、検討の結果及び提案に関する外部からの照会に応じる。

8 委員会は、申し立てられた苦情を検討する際に当該苦情に係る調達に関して法律に違反する行為の証拠を発見した場合には、適当な執行当局による措置を求めるため、当該当局に通報する。

(平二六告示一四二・一部改正)

十 迅速処理

1 委員会は、苦情申立人又は関係調達機関から書面で苦情の迅速な処理の要請があった場合には、2及び3に定める迅速処理の手続に従って苦情処理を行うか否かを決定する。

2 委員会は、迅速処理の要請を受理した後直ちに迅速処理を適用するか否かを決定し、苦情申立人、関係調達機関及び参加者に対し、その決定の結果及びその理由を通知する。

3 迅速処理が適用される場合の期限及び手続は、次のとおりとする。

(一) 関係調達機関は、委員会から迅速処理が適用される旨の通知を受けた日の翌日から起算して六作業日以内に、八の1に定める報告書を委員会に提出する。

(二) 委員会は、当該報告書を受領した後直ちに苦情申立人及び参加者に対しその写しを送付するとともに、当該写しを受領した日の翌日から起算して五日以内に、委員会に意見又は当該文書に基づき事実判断を希望する旨の要望を提出する機会を与える。委員会は、当該意見又は要望を受領した後直ちに、その写しを関係調達機関に送付する。

(三) 委員会は、苦情が申し立てられた日の翌日から起算して四十五日(公共事業並びに電気通信機器及び医療技術製品並びにこれらに係るサービスに係る苦情申立てについては、二十五日)以内に、報告書及び提案書を作成する。

(平二六告示一四二・一部改正)

十一 苦情の受付及び処理の状況の公表

知事は、苦情の受付及び処理の状況をとりまとめ、その概要を定期的に公表する。

十二 調達に係る文書の保存

調達機関は、苦情の処理手続に資するため、協定等の対象となる調達を行った場合には、当該調達に係る契約の日から五年間、当該調達に係る文書(電子的手段による当該調達の実施に関する履歴を適切に確認するための電磁的記録を含む。)を保存しなければならない。

(平二六告示一四二・一部改正)

十三 適用

協定等に定める適用基準額の邦貨換算額については、地方公共団体の物品等又は特定役務の調達手続の特例を定める政令(平成七年政令第三百七十二号)第三条第一項に規定する総務大臣の定める区分及び総務大臣の定める額によるものとする。

(平一九告示五七六・平二六告示一四二・一部改正)

十四 政府調達苦情処理についての問い合わせ先及び苦情の受付先

奈良県政府調達苦情検討委員会事務局(会計局総務課内)

〒六三〇―八五〇一 奈良市登大路町三〇番地

電話 〇七四二―二二―一一〇一(代表)

(平一二告示五一七・平一九告示五七六・一部改正)

改正文(平成一九年告示第五七六号)

平成十九年四月一日から施行する。

奈良県政府調達に関する苦情の処理手続

平成8年6月28日 告示第150号

(平成26年7月10日施行)

体系情報
第4編 財  務/第6章 契  約
沿革情報
平成8年6月28日 告示第150号
平成12年2月4日 告示第517号
平成19年3月30日 告示第576号
平成26年7月10日 告示第142号